Трудовая пенсия по старости в России

Здравствуйте! Урок первый. Тема: Динамика изменения трудовой пенсии по старости. Выгодный вариант трудовой пенсии и невыгодный вариант.

          Начну с истории пенсионного обеспечения работников начиная с СССР по 2010 год в России. Это даст возможность получить представление об изменениях в пенсионном обеспечении.

          ИСТОРИЯ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ КАК ПОНЯТНАЯ, ПРИЕМЛЕМАЯ ПЕНСИЯ СТАЛА «НЕВЫГОДНОЙ»

          Что такое трудовая пенсия? По Закону № 173-ФЗ: Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе.

           Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица ... .

           По Закону № 213-ФЗ от 24.07.2009 года: 2) абзац второй статьи 2 изложить в следующей редакции: 
 "трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных вознаграждений, ... .

          Проследим как происходила компенсация.

          Пояснения: ЗР – среднемесячная заработная плата застрахованного лица; ЗП – среднемесячная заработная плата в государстве; СК – стажевый коэффициент.

          В СССР с 1956 г. по 1990 г.

50% от ЗР, если ЗР был выше 100 рублей. За непрерывный стаж свыше 15 лет добавляется 10%. Минимальная пенсия 50 рублей, максимальная пенсия 120 рублей. Можно записать П = СКхЗР или РП = СКх ЗР.

          В РФ с 1990 г. по 1997 г.

55% от ЗР, за каждый год сверх 25 лет 1%, но не больше 20%. Максимальная пенсия не более трёх минимальных оплат труда. РП = СК х ЗР.

          В РФ с 1998 г. по 2001 г.

В 1998 г. вступил в силу Закон № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий». Вводиться понятие индивидуальный коэффициент пенсионера – ИКП – это СК х ЗР/ЗП. Отношение – ЗР/ЗП устанавливалось указом Президента: С 1998 года – 0,7; С 05.2000 года – 0,8; С 08.2000 года – 0,95; С 05.2001 года – 1,2. Величину среднемесячной заработной платы застрахованного лица ограничили. ЗР не может превышать ЗП более чем на 20%. Пенсии пенсионеров были пересчитаны. Для этого ЗР пенсионеров проиндексировали – осовременили. Величина индексации определяется следующим образом: Министерство труда и социального развития Российской Федерации 
постановляет от 4 апреля 2000 г. N 27. 1. Утвердить прилагаемый Порядок расчета среднемесячной заработной платы в стране за квартал для исчисления и увеличения государственных пенсий в связи с ростом заработной платы в стране в соответствии с Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", согласованный с Государственным комитетом Российской Федерации по статистике и Пенсионным фондом Российской Федерации. 2. Расчет среднемесячной заработной платы в стране за квартал производится путем деления расчетного фонда оплаты труда в стране за квартал, исчисляемого в соответствии с п. п. 3 - 5 настоящего Порядка, на численность граждан, занятых экономической деятельностью в России, определяемую в соответствии с п. 7 настоящего Порядка, и деления на три. 3. Расчетный фонд оплаты труда в стране за квартал определяется Государственным комитетом Российской Федерации по статистике на основании данных о поступивших в установленном порядке в Пенсионный фонд Российской Федерации текущих платежей по единому социальному налогу (взносу). 

          Рост ЗР с 1971 года и ранее до августа 2001 года, согласно документам правительства, увеличился в 4159, 3062 раза. 1671 руб. – ЗП по РФ в 10.2001г. = СЗП - среднемесячная заработная плата в РФ за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для ИСЧИСЛЕНИЯ И УВЕЛИЧЕНИЯ размеров государственных пенсий ( по Закону 340-1 "О государственных пенсиях в РФ"), утвержденная Правительством РФ (1671 рубль 00 копеек). Это извлечение из Законов № 173-ФЗ и № 213-ФЗ.
          Пример: 125,6 руб. (ЗП по стране в 1971 году приведены в официальных таблицах, которыми распологают ГУ УПФР) осовремениваем в август 2001 года, осовремениваем, … х 4159, 3062 = 522408 : 1000 (деноминация в 1998г.) = 522,41руб. Сравним с ЗП, принятой Правительством, разница в 1671руб. : 522,41 руб. = 3,198 раза. Таким образом осовременивали ЗР и осовременивают ЗР в Пенсионном Фонде России.
          Исчислим пенсию при назначении и увеличим при перерасчёте:ЗР (осовремененная или по сведениям индивидуального учёта) х СКх ЗР/ЗП (ИКП) = П (трудовая пенсия). В итоге П не компенсирует 55% + % от ЗР пенсионеру. Есть плюс в этом законе:В тех случаях, когда размер пенсии, исчисленный в соответствии с настоящей статьей , не достигает размера, предусмотренный другими нормами Закона, пенсионер вправе выбрать исчисление пенсии без применения индивидуального коэфициента.
          Сколько пенсионеров обратилось в ПФ РФ в 1998 году и последующих, зная об этом Законе? Сколько заявлений ПФ РФ удовлетворило?

           В РФ с 01.01.2002 года
С 01.01.2002 года вступил в силу Закон № 173-ФЗ. Ниже пойдет речь о пенсионных правах. Конституционный Суд РФ в своём Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П установил:Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей ОБЩЕСТВА (какого ?) на данном этапе его развития - должен стремится к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненых потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции РФ, однако вносимые законодателем изменения, в том числе порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
          Руководствуясь толкованием Конституционного Суда, к ранее приобретённым пенсионным правам можно отнести кроме стажа, 55% + % от ЗР и ЗР.
          1. В связи с введеием в действие настоящего (№ 173-ФЗ) закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
          Одним из параметров расчёта П является РП – расчётный размер трудовой пенсии. Что это такое?
РП = СКхЗР/ЗПхСЗП, ЗР/ЗП - не выше 1,2. С выражением СКхЗР/ЗП мы уже знакомы – это ИКП. С плюсами и минусами, которого ознакомились выше. По определению РП можно установить, что роль ЗР сведена к минимуму и ограничена. Пенсия компенсирует СЗП, но не ЗР. Закон № 173-ФЗ с Разъяснением Минтруда и Соцразвития РФ № 4 от 17 октября 2003 позволяет определить РП = СК х ЗР и начисляется компенсация. Компенсация предусматривается законодательством РФ по состоянию на 31 декабря 2001 года. На 31.12.2001г. существовало два способа: С одним мы познакомились выше, где осовременивали ЗР. Второй указан в определении СЗП. но принимается ПФР (мнение автора и логики). Информация к размышлению: для назначения и исчисления трудовой пенсии по старости, думаю для остальных видов пенсий, ГУ УПФР территорий используют электронные прграммы, разработанные в недрах ПФР и что не подходит под эти программы не учитывается; ГУ УПФР не руководствуются пенсионным законодательством, а ведомственными разработками. СЗП - среднемесячная заработная плата в РФ за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для ИСЧИСЛЕНИЯ И УВЕЛИЧЕНИЯ размеров государственных пенсий ( по Закону 340-1 "О государственных пенсиях в РФ"), утвержденная Правительством РФ (1671 рубль 00 копеек).   Расчет может производиться следующим образом: СЗП : ЗП (за тот же период что ЗР) = величина компенсации.                                                                                                  Пример: 1671 : 125,6 = 13,3 раза. ЗР х 13,3 = осовремененная среднемесячная заработная плата.       Почему для ПФ РФ не приемлем? Существующий способ позволяет считать определение РП по формуле СК х ЗР/ЗП х СЗП наиболее выгодным. Этот довод используется ПФ РФ для уменьшения ранее приобретённых пенсионных прав.
На сегодня ПФ РФ компенсирует пенсионерам СЗП, а не ЗР, которая оценивает труд вложенный пенсионером. Вложенный труд это права пенсионера. Значит ПФ РФ не преобразовал права в расчётный пенсионный капитал. Пенсионер получает пенсионное пособие по старости, а не трудовую пенсию. Государство компенсирует пенсионеру предположительно 30% от фактической ЗР. 

          Следующая тема: пенсионные права и как они отражаются в пенсионном деле пенсионера. Обсуждение вопросов и коментарий.