Фото с сайта http://rian.ru

Специалисты Всероссийского центра уровня жизни разработали социально приемлемый потребительский бюджет. Это примерно 16,5 тысячи рублей в месяц. А тем, чей доход меньше, государство должно помогать. Но пока в России ориентируются на прожиточный минимум. В среднем он составляет сегодня 5518 рублей. Бюджету страны приходится экономить. Например, расходы на дорожную отрасль в 2011 году могут быть в два раза меньше, чем запрашивает минтранс. Зато иностранные нефтяные компании расщедрились. Они готовы выделить миллиард долларов на ликвидацию аварии в мексиканском заливе. На этой недели эксперты также подсчитали, что 29,5 процента оборота российского малого бизнеса находится "в тени".

Минимум с прибавкой

Правительство утвердило величину прожиточного минимума на первый квартал 2010 года. Теперь в целом по стране он составляет 5518 рублей в месяц, что на 374 рубля больше, чем в четвертом квартале 2009 года. То есть рост составил около 7 процентов.

Для тех, кто еще готов работать, прожиточный минимум определен в 5956 рублей. Пенсионерам на самые необходимые расходы заложили 4395 рублей, а детям - 5312 рублей в месяц.

Напомним, что прожиточный минимум - это средняя стоимость потребительской корзины, в которую входят наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы. В свою очередь Росстат отслеживает стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения. С начала года она тоже увеличилась на 7 процентов. И на конец июня составила 8252,5 рубля.

На что влияет прожиточный минимум, "РГ" рассказал генеральный директор Всероссийского Центра уровня жизни Вячеслав Бобков.

Бобков: Прожиточный минимум - это основа для установления минимальных государственных гарантий. Для трудоспособного населения с прожиточным минимумом соизмеряют минимальный размер заработной платы или размер детских пособий. Для пенсионеров - размер минимальных пенсий. А среднедушевой прожиточный минимум используется для того, чтобы оценить, на сколько среднедушевые доходы семьи выше или ниже минимального государственного социального стандарта.

РГ: Какие еще пособия и социальную помощь населению предоставляют с учетом прожиточного минимума?

Бобков: Есть федеральный закон о прожиточном минимуме в Российской Федерации от 1997 года и закон о государственной социальной помощи от 1998 года. На их основании люди с доходами ниже прожиточного минимума считаются малоимущими. Им назначается пособие по нуждаемости.

С этого года введена практика более широкого использования прожиточного минимума для пенсионеров. Принят закон, согласно которому в каждом регионе пенсия не должна быть ниже величины прожиточного минимума, которая устанавливается на текущий год в законе о бюджете. И если получается, что минимальная пенсия ниже, то регионы, у которых есть такая возможность, из своих бюджетов доплачивают пенсионерам. Если регионы сами дотационные, то на это они получают субсидии из федерального бюджета.

Так же в Трудовом кодексе РФ введена норма, что минимальный размер оплаты труда не должен быть меньше прожиточного минимума для трудоспособного населения. Правда, на практике это не всегда соблюдается.

РГ: Достаточен ли этот минимум для наших условий?

Бобков: Эксперты Всероссийского центра уровня жизни считают, что к неблагополучным слоям населения относятся все, кто имеет доход ниже трех бюджетов прожиточного минимума. В данном случае, это 16554 рубля. Мы обосновали это в ряде проектов. Разработали социально приемлемый потребительский бюджет, который по деньгам соответствует трем прожиточным минимумам. При этом мы выделяем два слоя населения - самый неблагополучный и низкообеспеченные. Это люди с доходом от одного до трех бюджетов прожиточного минимума. Доля таких россиян, по нашим подсчетам, превышает 50 процентов населения.

Однако у нас нет официального понятия - "уровень бедности в стране". Есть понятие "нуждающиеся". Это люди, как я уже сказал, с доходом ниже прожиточного минимума. На них в среднем приходится где-то 12,5 процента населения.

Георгий Панин

• Код для вставки в блог