Фото с сайта http://gzt.ru

Общественники предлагают увеличить штрафы для торговцев просроченными продуктами питания вплоть до 1 миллиона рублей. Необходимость этой меры они объясняют возросшей в России смертностью от кишечных заболеваний. Юристы говорят, что столь высокие штрафы будет весьма непросто взыскать. Кроме того, это может обанкротить ритейлеров.

Международная конфедерация обществ потребителей (КонфОП) разработала законодательные инициативы, которые помогут бороться с некачественными продуктами питания на прилавках. Для этого общественники предлагают увеличить штрафы до 1 млн рублей и отменить закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении госконтроля". Соответствующие предложения уже были направлены на рассмотрение в Роспотребнадзор и Минэкономразвития.

"За последние 5 лет было принято много инициатив, которые снижают возможности госконтроля за малым и средним бизнесом. Например, была отменена сертификация большинства товаров, отменено лицензирование многих видов деятельности, а также были ограничены возможности проверяющих организаций Роспотребнадзора", - сказал Firstnews председатель КонфОП Дмитрий Янин.

По мнению общественника, подобная либерализация не сопровождалась усилением законодательства в отношении нарушителей прав потребителей, которые, несмотря на снятие административных барьеров, "продолжают производить фальсифицированную продукцию, подменять ингредиенты и реализовывать некачественные и небезопасные продукты". В связи с этим, по словам Дмитрия Янина, представители КонфОП считают необходимым внести изменения в Кодекс административных правонарушений.

На данный момент за нарушение прав потребителей штрафы колеблются в пределах от 1 до 20 тысяч рублей.

"Мы намерены добиться увеличения ответственности предпринимателей за нарушение прав потребителей до европейского уровня: в частности, увеличения штрафов от 500 тысяч до 1 миллиона рублей за реализацию обманной и опасной продукции, за фальсификацию продукции и за изменение ингредиентов", - сказал Firstnews Дмитрий Янин.

По мнению общественника, действующие на сегодняшний день штрафы в отношении нарушителей не являются "существенным препятствием для недобросовестных предпринимателей".

"Мы считаем, что наши инициативы слегка модернизируют российскую систему. Да, либерализация - это хорошо, но в России либерализация госнадзора беспрецедентна! Ни в одной развитой стране мира нет такого правила, чтобы плановая проверка проводилась лишь раз в три года", - возмутился Дмитрий Янин.

Эксперты, опрошенные Firstnews, считают, что столь высокие размеры штрафа будет весьма сложно взыскивать с нарушителей.

"Добиться такого штрафа в судебном порядке будет непросто. Я считаю разумным поднять планку до 200-300 тысяч", - сказал Firstnews член президиума Московской коллегии адвокатов "Яковлев и Партнеры" Сергей Лазуренко.

При этом, по мнению эксперта, банкротить ритейлеров запредельными штрафами "не совсем правильно", так как нарушения предпринимателей могут возникнуть в силу различных обстоятельств."Контролировать абсолютно всех сотрудников очень тяжело ритейлерам. Поэтому риски нарушений у них слишком велики", - добавил эксперт.

Юрист коллегии адвокатов "Князев и парнеры" Игорь Симонов также считает предлагаемый общественниками размер штрафа чрезмерным.

"Я бы установил дифференциацию, так как нарушение нарушению - рознь. Нужно наказывать в зависимости от тяжести проступка: ведь нарушение, действительно, может быть случайным. Наказание должно быть адекватным, чтобы не могло возникнуть потребительского экстремизма, - сказал он Firstnews.

Ритейлеры сомневаются в возможности соблюдения предлагаемых общественниками мер.

По мнению представителей компании X5 Retail Group, принятие подобных законодательных инициатив может привести к намеренному "раздуванию" скандалов.

"Все может ограничиться походами в крупные магазины, где на сотню тысяч упаковок найдут один просроченный товар. В то же самое время мелкие магазинчики и рынки будут торговать, как прежде, чем попало, и никто их не закроет и не оштрафует, потому что 500 тысяч с них взять по определению невозможно", - сказала Firstnews руководитель отдела по связям с общественностью X5 Retail Group Светлана Витковская.

При этом, по мнению эксперта, для того чтобы в стране стало больше качественных продуктов, необходима помощь государства. В частности, необходимо четко разъяснять гражданам их права, проработать и создать барьеры для нерадивых производителей, а также путем коррекции Налогового кодекса помочь магазинам списывать еще больше продукции сомнительного качества, считает Витковская.

Диана Манукян

• Код для вставки в блог