Многие государственные сайты на самом деле являются неофициальными и принадлежат сторонним организациям и даже просто физическим лицам, поэтому публикуемая там информация с юридической точки зрения ничтожна.

Согласно опубликованному вчера отчету российской межрегиональной общественной организации (МОО) "Информация для всех", почти треть сайтов органов государственной власти не соответствует формальным требованиям Федерального Закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", который вступил в силу 1 января 2010 года.

По закону администратором доменного имени, которому "сопоставлен" сайт государственного органа или органа местного самоуправления, должно являться соответствующее ведомство или орган местного самоуправления. Однако на деле оказывается, что администраторами доменных имен госсайтов являются подведомственные структуры, "дружественные" коммерческие организации, разработавшие сайт веб-студии, и даже частные лица.

Cайт kremlin.ru признан неофициальным

Специалисты "Информации для всех" констатируют, что из 89 органов государственной власти 88 имеют собственные веб-сайты. Исключение составляет только Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств. Но при этом администраторами 26 из 88 сайтов оставшихся ведомств являются сторонние организации, пишут эксперты со ссылкой на открытые данные международной системы WHOIS, куда записываются все данные о зарегистрированных доменных именах.

Среди сайтов, которые не соответствуют установленным правилам, оказался даже портал администрации президента kremlin.ru, администратором которого обозначена Спецсвязь ФСО. Сторонние администраторы также управляют сайтами МВД (ресурс mvdinform.ru зарегистрирован на ГП "Объединенная редакция МВД") и МИДа (администратор mid.ru - ФГУП "Научно-исследовательский центр информации при МИДе"). Сайт Министерства транспорта принадлежит частной компании ООО "Сервисинфотранс", а веб-ресурс Минздравсоцразвития и вовсе зарегистрирован на частное лицо - помощника главы ведомства Софью Малявину.

Кроме того, 32 госсайта зарегистрированы в доменной зоне второго уровня GOV.RU, администратором которой является Спецсвязь ФСО. В системе WHOIS нет данных о том, кто на самом деле занимается администрированием отдельных сайтов в зоне .GOV.

Перепутали доменную зону

Некоторым ведомствам оказалось тесно в национальной зоне .RU. Например, Федеральная служба по труду и занятости предпочла нейтральную зону .INFO (rostrud.info), а Федеральное агентство по недропользованию и вовсе выбрало зону для коммерческих организаций .СOM (rosnedra.com).

Центризбирком "отрекся" от своего сайта

Если ведомство не управляет сайтом, ценность размещенных на нем данных с юридической точки зрения ничтожна. Составители отчета МОО "Информация для всех" приводят в пример бывший сайт Центральной избирательной комиссии (ЦИК) fci.ru, который был зарегистрирован на Федеральный центр информатизации при ЦИКе. В 2008 году интернет-пользователи заметили, что администрация портала удалила ряд данных, касающихся выборов.

В ходе развернувшейся дискуссии представители ЦИКа заявили, что сайт fci.ru не имеет к ним отношения, поэтому оснований для обвинения Центризбиркома в сокрытии информации нет. Сейчас этот сайт заблокирован, а портал ЦИКа находится по адресу cikrf.ru. Новый домен, как и его предшественник, тоже зарегистрирован на Федеральный центр информатизации при ЦИКе, так что не исключено повторение ситуации 2008 года.

Рекорд Минкультуры

Помимо того, что неофициальные госсайты не несут ответственности за размещенную информацию, существует ряд других проблем технического характера, которые затрудняют доступ граждан к государственной информации, пишет GZT.RU.

Здесь можно назвать интуитивно непонятные названия сайтов, например, ресурс Роскомнадзора называется rsoc.ru. Кроме того, некоторые ведомства из-за частой смены названий имеют в распоряжении целую "обойму" доменных имен. Рекордсмен в этой области - Министерство культуры, в активе которого есть дублирующие друг друга сайты mkrf.ru, mincultrf.ru, mkmk.ru, mincult.ru, rosculture.ru.

Трудности перевода

Иначе как курьезом не назовешь то, каким образом государственные ведомства переводят свои названия при регистрации доменных имен. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития перевела свое название, как "Federal Employment "RosZdravNadzor"" (то есть "Федеральная занятость "Росздравнадзор"). "Управление делами Президента" в английском переводе почему-то стало "President of the russian federation executive department of administration finance & management", что дословно означает "Президент российской федерации исполнительный департамент административных финансов и управления". А Федеральное дорожное агентство полагает, что на английский его название переводится как "Federal Highway Agency".

Кириллическая зона - плохая альтернатива

Авторы отчета приходят к выводу, что каждому ведомству должен принадлежать один официальный сайт, и лучше всего, если все такие ресурсы будут собраны в зоне .gov.ru. Cпециалисты МОО "Информация для всех" также скептически высказываются насчет перспектив кириллической зоны .РФ.

"К сожалению, нельзя исключить вариант, что в связи с созданием кириллической доменной зоны .РФ и связанных с этим (ничем не обоснованных) надежд на появление дополнительного стимула к развитию электронного государственного управления у законодателей возникнет соблазн установить, что официальные сайты органов государственной власти должны быть сопоставлены доменным именам в этой зоне", - говорится в исследовании.

По мнению авторов, в этом случае на государственные сайты не смогут зайти владельцы старых версий веб-браузеров, а также иноязычные пользователи.